开云棋牌官网最新版:杨洲:“全域生态综合体”是什么怎么建设? |
(备注说明:本文是在学习温铁军教授6月27日在“永春生态文明研究院”演讲录音稿的基础上写出的,文章引用了温教授的很多观点,同时有一些提法与观点是自己的,算是个人围绕着“全域生态综合体”这一课题项目所做的思考成果,仅供参考)
从很大程度上讲,环境污染与生态破坏是工业文明时代的产物,因为其越来越严重,威胁到人类的基本生存特别是可持续发展,因而在工业文明时代,环境治理与生态保护慢慢的变成了政府治理工作的重要内容,中央与地方都为其投入了大量的人力、物力与财力。但往往是从一个点,一条线,一块面出发,就点论点,就线论线,就面论面,乃至包括仅仅就环境论环境,就生态论生态,缺乏自然要素之间、社会要素之间及自然要素与社会要素之间的系统性、整体性,协调性,甚至缺乏公平性合理性。或者说,围绕着生态文明建设,现实的很多做法既缺乏全域的思维与方式,也缺乏综合体的视野与目标。对此,我们(永春县生态文明研究院)提出了“全域生态综合体”建设的概念与思路,并(建议)将其作为下一步永春县生态文明建设的总体方略。
简单说,就是要打破或改变工业文明时代环境治理与生态保护的方式与目标,不再是“头痛医头,脚痛医脚”,不再只看重一点、一线、一处、一个领域的改善,直至不再只从生态环境本身上去建设生态文明,而是需要打通、链接起从自然生态到人文社会的各个要素、板块、领域,一方面统筹谋划全域的环境治理与生态保护,另一方面协调利用全域的社会资源与生态资源,在一个人与自然和谐相处的人类命运共同体(至少是居民的生活共同体)中确保经济的可持续发展与社会的公平正义。具体说,我个人觉得其内涵包括以下四大要点:
“全域”当然首先是个空间概念,就是要求环境治理与生态保护是全域的,是贯穿在全行政区各个层面,所有的领域的,更看重从根源与系统上解决生态环境问题,既深抓主要环节,特别是全域的生态自然要素,比如河流,又不落下具体细节,特别是日常的生产生活方式,比如垃圾处理。切实将环境治理与生态保护视作全体成员的责任与目标,需要全体成员在各行各业同努力。其实“生态文明建设”的很多内容是基于“全域”而产生的,比如河流的流域治理包括其中的生态补偿。总之就是要用“全域”的思维与方式推进地区直至国家的环境治理与生态保护。
推进“全域”的环境治理与生态保护,必然要求将“生态综合体”纳入视野并作为目标。“生态综合体”就是围绕着可持续发展特别是生态文明建设,统筹生态保护与经济社会持续健康发展的每个方面,突出生态环境治理与经济社会持续健康发展的系统性、层次性、全面性、普惠性、协调性、持续性、统一性,在实施“最严格制度、最严密法治”治理生态环境的同时加快制度创新与组织创新,全方面促进产业、教育、社会的生态化转型,在自然环境逐步优化,人文社会资源有效开发,生态资源科学合理规划利用、体制机制持续创新的基础上突破发展瓶颈,破解发展难题,实现全域发展的转型升级,最终形成生态文明时代下可持续的人类生活共同体。
在“全域生态综合体”建设中,既需要面面俱到,也需要抓住主线。工业文明是对生态环境特别是其中的自然资源开发、消耗或污染的时代,贯彻的是“人类中心主义”的思维,妄图将自然生态当作人类的奴仆,不是一种“人与自然和谐相处”的文明形态。因而在生态文明时代,要辩证地批判否定“工业文明时代人类的生产生活方式”,回归自然,遵循自然规律,实现天人合一。进而,“全域生态综合体”的建设特别是规划需要依循自然规律,尊重自然特征,借助自然风貌,维护与实现自然价值。其中最重要的就是“山系水系”的形态与布局,这两者不仅仅决定着一个区域的地形地貌及其结构与骨架,而且决定着其浅表地理资源。何况最具有流动性的两类生态产品——水与空气是依赖“山系水系”的,因为水在河流里面,源自于水系,空气是靠森林、草原与湿地等净化的,而森林、草原、湿地大多都在山区,且布局于山上的。此外,生物资源的多样性也高度依赖“山系水系”,是“山系水系”加上天气特征情况的产物。总之,抓住“山系水系”这一关键点做规划,一方面有利于实现全域的环境治理与生态保护,另一方面有利于生态文明时代经济社会的持续发展。
在工业文明时代,经济发展和人类的生产生活依赖矿藏资源的开发,结果今天这些资源开始枯竭,环境污染与生态破坏也日益严重,事实上造成了工业文明的不可持续。对此,在生态文明时代包括在“全域生态综合体”建设中,应该调整与转变发展方式特别是改变对矿产资源的依赖,寻找并开发利用可持续的资源条件。其中,地理、气候是天然形成的,是包括人类在内的生物诞生并存续的自然条件;人文资源(包括乡风文明与农耕文化)是人类创造的,代表着人类最基本的生存能力与智慧。它们只要被保护好,利用时都是不会枯竭的。同时,在今天不仅仅工业文明造成的环境污染和生态破坏越来越严重,而且城市病越来越突出,“地理、气候、人文”在城市是稀缺的或者说存在是不健全的,进而对人们特别是市民具有很强的吸引力,不仅仅在保护生态环境上而且在满足市场需求上具有很大的价值潜力。总之,在“全域生态综合体”建设中一定要统筹保护并利用“地理、气候、人文”三大资源,开阔思路,多做题材创业的开发,进而实现生态环境保护与经济社会的协调发展。
毫无疑问,“全域生态综合体”是个新概念,“全域生态综合体建设”是项新事业,在现实中没有先例,更没有成功的经验与模式,因而应该循序渐进地操作实施,先做些前提性的与试验性的工作,奠定基础。为此,我认为关键的工作包括以下四项:
有效地开展“全域生态资源普查”是最为基础的工作,为此,应该组建团队或委托某个组织遵循“生态文明建设”的理念,依照上面对“全域生态综合体”含义的阐述对一个区域的生态资源做一次全面精确的调查统计,主要是抓住“山系水系”这个关键点与“地理、气候、人文及由其构成的多样化的物种资源与多元化的文化资源”这些基本要素,具体还要涉及到地区的产业、社会组织、人力人才资源、教育等,收集到信息、图标与数据,最终形成一个“全域生态资源”库供后续的研究、规划与开发使用。
“全域生态综合体”是个新生事物,不要说在实践上,即便是在理论上,也还没有确定的说法与成熟的定论,甚至没形成共识。因而需要深入研究与广泛讨论,参与者可以各抒己见,促进思想观点的交流碰撞,以在博采众长中形成“全域生态综合体”在宏观与微观上的理论看法,最终呈现出“全域生态综合体”的理论体系以指导实践。
做好了“全域生态资源普查”,掌握住了全域的生态资源,同时在理论上有系统、成熟、可行的认识体系后,就可优先考虑制定《全域生态综合体建设方案》,以指导区域的生态文明建设。但请注意,这个方案不可能是短期的,也不能够照抄照搬与要求过急,需要因地制宜,需要循序渐进。
由上所述,可看出,“全域生态综合体建设”是一个系统工程,涉及到的问题、关系、事情比较多,甚至需要对现实的利益关系作出调整,对制度作出改革,因而纷繁复杂,加上是个新事业,故而需要先做试点试验,大胆地“先行先试”,为此可以再一次进行选择一个点,小到一个行政村乃至自然村,大到一个县,甚至一个沟域、山系(两侧),由政府统筹,通过明确试验区地位,制定试验方案,调整相关制度与政策,下派干部负责等方式与步骤组织进行“全域生态综合体建设”的试点试验。
永春县生态文明研究院是永春县政府与中国人民大学、福建农林大学联合成立的县政府常设议事协调机构,于2017年7月14日在岵山镇北溪文苑正式揭牌成立。研究院旨在响应中央生态文明转型的国家战略需要,积极探索县域范围内的人文社会持续健康发展与生态经济转型之路,为福建生态省建设及国家生态文明战略转型服务。返回搜狐,查看更加多
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