开云棋牌官网最新版:赵润田在中国菏泽市第十二次代表大会上的报告(摘要) |
市第十一次党代会以来,在省委的坚强领导下,市委坚持以科学发展观统揽全局,团结带领全市各级党组织和广大干部群众,借助外力、启动内力,自我加压、负重奋进,全市经济社会持续健康发展步伐逐年加快。特别是2008年市级领导班子调整后,我们全面深入地分析形势,提出了“高境界、高标准、高效率、高效益”的工作要求,确立了“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”的总体思路,确定了加快工业化、城镇化、农业现代化和繁荣发展服务业的工作重点,实施了建设战略性新兴起的产业基地、石油化工基地、煤电化工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地和文化旅游产业“五大基地一大产业”的宏大工程,并积极探索和逐步形成了一整套推动科学发展的工作机制。全市上下团结拼搏,真抓实干,经济社会持续健康发展步入了改革开放以来最好最快的时期,取得了令人瞩目的成就。
综合实力大幅攀升。地区生产总值由2006年的556亿元增加到1440亿元,增长1.6倍,总量在鲁苏豫皖交界地区9市列第2位;地方财政收入由30亿元增加到111.5亿元,增长2.7倍,总量在全省前移3个位次,在9市列第2位;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16658元、7119元,增长8521元和3639元;金融机构存贷款余额分别达到1326亿元、877亿元,增长830亿元和480亿元;进出口总值由6.5亿美元增加到27.4亿美元,增长3.2倍;各项主要经济指标增幅均居省内及9市前列。
经济结构日趋优化。三次产业比由2006年的29.9∶44.5∶25.6调整到15.8∶53.4∶30.8,二三产业占比提高了14.1个百分点。工业化进程明显加快。招商引资和大项目建设取得明显成效,累计开工建设投资亿元以上项目820个,完成投资1273亿元。主导产业优势日益显现,2011年战略性新兴起的产业、石油化学工业、煤电化工、农副产品生产加工共完成主要经营业务收入3000多亿元,同比增长35%以上。全市规模以上工业公司发展到2119家,增加1076家,实现主要经营业务收入3397亿元、利税457亿元,分别增长4.6倍和10倍;工业增加值占GDP比重达到52.9%,提高了9.9个百分点。服务业繁荣发展。2011年,商贸物流基地实现交易额1450亿元,增长5.5倍;文化旅游产业增加值达到41.5亿元,增长3.2倍。社会消费品零售总额达到775亿元,增长1.8倍;服务业完成增加值444亿元,占GDP的比重提高5.2个百分点。农村经济稳步发展。农业综合生产能力大幅度提高,2011年粮食总产达到117亿斤,连续八年增产。农业产业化步伐进一步加快,规模以上农业有突出贡献的公司新增350家,农民专业合作组织新增2611家,市级以上农业标准化基地新增160万亩。农业科学技术推广力度加大,科技对农业增长的贡献率达到50%以上,农作物综合机械化水平达到80%。农田水利设施建设取得重大进展,建成平原水库3座,新打机井1.9万眼,新增有效灌溉面积57万亩。
科学发展水平显著提升。逐步的提升自主创造新兴事物的能力,累计完成技改投入752亿元,科学技术进步对经济稳步的增长的贡献率达到48%以上,提高7个百分点;220家企业与高校院所建立了合作伙伴关系,130家企业建立了研发技术机构;市级以上高新技术企业达到161家,其中省级12家、国家级3家,高新技术产业产值达到750亿元,增长9倍。切实加强环境保护和节能减排,“十一五”期间万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降22%、15.5%和10.5%,均超额完成省下达的削减任务。2008年我市在代表山东接受国家淮河流域水污染核查中荣获第一名。坚持节约集约用地,大力提高投资强度,通过开发整理新增耕地13.8万亩,挖潜盘活闲置低效用地4万亩,连续多年实现耕地总量动态平衡。
城乡面貌日新月异。2011年全市城镇化率达到37.5%,比2006年提高9.4个百分点。城镇规划迈上新台阶,相继编制完成了第三轮城市总体设计、分区规划、控制性详规和多项城市设计,市区和县城详规覆盖率大幅度提高。城建力度显著增大,市区城镇化投入近300亿元。房地产综合开发快速推进,累计完成房地产投资551亿元,竣工商品房面积2406万平方米。城乡一体化建设步伐加快,8县县城建成区面积增加70平方公里,实施小城镇开发项目260多个,培育建设生态文明村300个。基础设施建设取得重大进展,日南、济菏和德商高速南段竣工通车,高速公路通车里程达到260公里;洙水河航道菏泽段疏浚工程全面完成,已经具备通航条件。
人民群众生活不断改善。累计新增城镇就业46万人,转移农村劳动力268万人;各项社会保险扩面新增684万人次,征缴各类社会保险费137亿元;城市低保月标准由160元增加到240元,农村低保年标准由800元增加到1400元;开工建设经济适用房和廉租房共1.9万套、134万平方米;新修农村公路8000公里,新增农村自来水受益人口253万人;新建中小学校舍329万平方米,补充教师5617名;新农合参合率达到99%以上,完成了农村卫生室规范化建设任务;新建乡镇综合文化站147个、农村文化大院2617处,新增有线万户。全面清理核查了人口底子,加大了违法生育查处力度,建立健全了计划生育利益导向机制,人口自然增长率控制在4.97‰以下,人口素质得到提高。全市广大干部群众共享改革发展成果,企业退休人员人均工资由580元增加到1332元,市直机关事业单位人均工资由1632元增加到3285元、县(区)由1005元增加到2059元。
社会大局和谐稳定。建立健全了四级群众工作网络,解决群众反映的各类问题12万多件,办结率97%以上。我市先后在全国、全省群众工作会议上作了典型发言。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、大治理活动,排查化解矛盾纠纷21.5万件,调处成功率达98%。市县乡领导干部坚持定期公开接访,累计接访13.8万人次,中央交办的225起案件全部按期息诉罢访。妥善处置重要敏感舆情400余起,化解网上风险2500余起。全面加强社会治安综合治理,常年保持农村打更巡逻队伍5000多支,城区重要区域视频监控实现全覆盖。从始至终保持严打高压态势,刑事案件下降36%,“两抢一盗”案件分别下降40.7%、60.8%和33.9%,群众安全感显著提升。安全生产形势持续好转,事故起数、死亡人数分别下降72%和41.8%。全市没发生影响社会稳定的恶性刑事案件、大规模件和重大安全生产责任事故,维稳安保和信访工作得到上级领导的充分肯定。
党的建设全面加强。进一步加大思想政治建设力度,大力推进学习型党组织建设,通过举办主体班、研讨班、报告会等形式,组织党员干部认真学习党的路线方针政策和省委重大决策,累计培训各级干部80余万人次。积极开展学习实践科学发展观活动,解决影响科学发展、群众反映强烈的问题1.5万余个;深入开展“创先争优”活动,培养推出了王金书、张敬艳、张弓、李洪华、袁殿华、张玉贵等一批全国先进典型。扎实推进干部选拔任用制度改革,按照“党管干部、扩大民主、引入竞争、严格程序、公开透明”的原则,公推公选市直部门单位正职56名、县(区)直部门正职及乡镇党政正职569名,连续从科学发展考核前3名和获得赶超奖的县(区)中,提拔重用干部,强化了干事创业的用人导向。认真组织了市县乡换届,选优配强了县乡领导班子。全面加强党的基层基础工作,制定并全面落实了规范农村工作的21个文件,建立了县(区)领导干部包乡村等四个长效机制,农村党支部活动场所建设达到省规定的相关标准,圆满完成了村两委换届选举,全市一二类村级班子达到96%以上。深入推动责任制、承诺制、问责制和一岗双责,全方面实行限时办结、办事回执等制度,行政效能显著提升,干部作风显著转变。逐步加强党风廉政建设,制定了惩治和预防腐败体系细则,惩防体系框架初步形成;开展了形式多样的廉政教育,加大了案件查处力度,建设廉政教育基地13个,播放各类警示教育片3000多场次,立查案件5228件,处分5227人,移送司法机关186人,促进了党风政风持续好转。
同时,全力支持人大、政协依法履行职能,使其在推动发展、维护稳定上大显身手。市人大直接组织协调石油化学工业基地建设,积极开展“千件信访案件督办”、“万件矛盾化解”、“百万图书进校园”活动;市政协组织协调文化旅游产业高质量发展,积极开展“走千家访万户、构和谐争先锋”和“五送五进”活动,都为全市经济社会持续健康发展大局做出了突出贡献。党管武装工作逐步加强,民兵预备役人员“双带双促”经验在全省推广,我市被评为“全国双拥模范城”。工会、共青团、妇联、科协等群团组织围绕中心、服务大局,积极主动工作,取得了明显成绩;统战、民族、宗教、党史、档案、对台、老干部等工作也取得新的进展。圆满完成了对口支援汶川地震灾后重建任务。
五年奋斗,我们付出了心血和汗水,收获了成功与希望。丰富的实践给了我们许多深刻的启示:
——一定要坚持科学发展。科学发展是时代的要求、人民的期望,也是欠发达地区实现赶超的根本保证,我们一定要时刻牢记、自觉践行。要坚定不移地走新型工业化道路,依靠科学技术进步,创新发展模式,搞好节能减排、集约用地和环境保护,为960万父老乡亲守护好这片蓝天、碧水、净土,为子孙后代留下可持续发展的广阔空间。否则,我们在发展中就会遭遇挫折、蒙受损失、留下隐患、遗祸后代,我们就是历史的罪人,菏泽就毫无希望。
——必须坚持高点定位。“快”与“慢”、“好”与“差”是横向比较的结果。在市场经济条件下,市县乡之间竞争不可避免,赶超才有希望。欠发达地区确立高远的发展目标,是改变欠发达面貌的开始。这个目标只要被广大干部群众所接受,就能转化为强大的精神动力,激励广大干部群众奋发图强,推动这个区域迅速崛起。创先争优、争先进位、争创一流,应当成为我们各级各部门各单位的共同追求、评判绩效优劣的主要尺度。
——必须坚持重点突破。有“舍”才有“得”。一个地方,只有将人力、物力、财力集中在决定胜负的重点领域、关键环节,使其率先突破,才能带动其他、搞活全局。菏泽欠发达的主要原因在于二三产业尤其是工业发展滞后,因此我们过去五年不唯书、不唯上、只唯实,紧紧抓住工业化、城镇化不放,抓住大项目建设不放,抓住招商引资不放,抓住优化环境、强化载体不放,路子越走越宽阔。在这方面,我们既有经验,也有教训,应该牢牢汲取。
——必须坚持机制创新。近年来,我们改变一般号召、正常分工、常规部署的传统做法,实行市县几大班子成员分包基地、产业和重点项目,实施年度县区科学发展综合考核,坚持按季对大项目建设现场观摩,按照民主、公开、竞争、择优的原则选拔任用干部,提拔、重用、表彰政绩突出的有功人员,有力地激发了广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。实践反复证明,有责任制才有责任感。只有在制度和机制层面进行创新,才能为一个地方发展提供持久的动力。
——必须坚持真抓实干。空谈误国,实干兴邦。回首既往,菏泽每一方面的变化,都渗透着广大干部群众的心血汗水;每一项重大成果,都凝聚着菏泽儿女的艰苦付出。为什么过去五年我们发展快,说到底是因为我们干得比别人多、比别人实、比别人累、比别人苦。困难不足惧,苦战能过关。只要我们扑下身子,埋头苦干,攻坚克难,菏泽必将继续充满生机活力,打造高地的目标必将如期实现。
——必须坚持从严治党。发展好菏泽,关键在党,关键在各级班子,关键在党员领导干部。过去的实践充分说明,坚持从严治党,令行禁止,牢记宗旨,勤政为民,廉洁奉公,我们党组织就有希望、就有凝聚力,人民群众就信服、就跟我们走。我们要按照中央和省委要求,把功夫花在党建上,把力气花在班子建设上,坚持高标准、严要求、出实招,把各级党组织建设成为坚强核心和战斗堡垒,使广大党员成为建设全面小康的先锋模范。
今年年初,省委、省政府在菏泽召开高规格专题会议,宣布“突破菏泽”战略取得重大阶段性成果,决定支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,并专门出台了含金量很高的配套政策。这次具有重大战略意义的会议,标志着菏泽由对口帮扶促进发展转向政策支持自主发展的新阶段,为全市经济社会发展设立了高远目标,开辟了广阔道路,创造了良好条件。我们一定不辜负省委、省政府的厚望,把握机遇,乘势而上,奋发图强,奋战“十二五”,完成打造高地的任务目标。届时,全市经济社会发展将会跃上一个新的台阶,显著改变四省交界地区发展格局,拓展山东发展腹地,促进全省区域协调发展,为经济文化强省建设做出我们应有的贡献。
实现打造高地的目标,我们面临着诸多困难,除了内部条件制约外,外部环境也存在很多挑战。但是我们更应该看到,总体上机遇大于挑战,我们具备的有利条件更多。经济全球化、区域一体化不可逆转,我国经济社会发展的基本面和发展趋势继续长期向好;我们所属的中原经济区上升为国家战略,省委、省政府支持我们打造高地,为我们提供了双重宝贵机遇。从市内看,煤炭资源开发全面加速,石油输送管道全线贯通,产业聚集优势初步显现,大项目支撑作用日渐增强;更重要的是,经过近几年风雨搏击,我们各级各部门领导班子和广大干部群众越干越想干、越干越敢干、越干越会干,全市上下人心思上、人心思变,这种奋发图强的深厚民意汇集成推动发展的强大潮流,不可逆转,不可阻挡。只要我们坚定信心,团结奋斗,扬长补短,扎实苦干,打造高地的目标就一定能够实现。
今后五年,全市工作总的指导思想是:以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕主题主线,牢记既定目标,坚持“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”的总体思路,坚持“高境界、高标准、高效率、高效益”的工作要求,坚持工业化、城镇化、农业现代化和繁荣发展服务业四项工作重点,坚持培育“五大基地一大产业”,更加注重保障和改善民生,更加注重加强和创新社会管理,更加注重加强和改进党的建设,抢抓机遇,创新机制,团结实干,稳中求进,力争到2016年初步形成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。
今后五年,全市经济社会发展的总体目标是:主要经济指标增幅继续高于全省平均水平、领先周边各市;地区生产总值达到2600亿元以上,年均增长13%;地方财政收入达到260亿元以上,年均增长20%,总量跨入全省中等行列,人均指标实现位次前移,居周边地区前列;三次产业比调整为9∶55∶36;城乡面貌焕然一新,社会事业全面进步,人民生活水平显著提高。一是成为“区域产业发展高地”。战略性新兴产业、石油化工、煤电化工、农副产品生产加工基地支撑作用更加明显,在工业产业规模及优化升级上领跑周边地区。二是成为“区域自主创新高地”。科技创新能力明显提升,高新技术产业和战略性新兴产业快速发展,科学技术进步对经济增长的贡献率达到55%以上,经济发展向主要依靠科技进步和管理创新转变,在周边地区构建集约发展新优势。三是成为“区域城乡统筹发展高地”。城乡规划、建设、公共服务一体化进程明显加快,城镇化率五年提高10%以上,新农村建设扎实推进,发挥城市对农村的拉动作用和农村对城市的支撑作用,推进工农融合、城乡融合、一体化发展。四是成为“区域对外开放高地”。政策措施、发展环境优于周边,招商质量、引资水平明显提高,对外贸易快速增长,与先进地区、中原经济区的开放合作不断扩大,形成承东启西、引南联北的对外开放新格局。五是成为“区域生态发展高地”。全面完成节能减排削减任务,提高资源循环利用和矿产资源综合利用水平,森林覆盖率达到36%,生态建设在周边地区保持领先水平。六是成为“区域社会事业发展高地”。富有菏泽特色的文化优势基本形成,社会事业全面进步,保障体系更加健全,社会大局和谐稳定,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上,人民群众幸福指数明显提高。
(一)坚定不移加快工业化进程。坚持把推进新型工业化作为实现跨越赶超的根本措施,全力攻坚,重点突破,力争到2016年,规模以上工业企业达到4000家以上,实现主营业务收入9000亿元以上,总量达到全省中等水平。围绕打造“五大基地一大产业”,高水平搞好项目策划,力争每年列入省重点的项目个数在全省领先。切实加强园区建设,不断增强园区的承载能力,力争有2个经济园区晋升为国家级园区。大力提高招商引资质量,瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业,着重引进一批产能规模大、科技含量高、税收贡献多的项目。全力加快大项目建设步伐,集中精力抓开工、抓进度,力促项目早投产、早达效。努力提升优势产业,突出抓好石油化工、煤电化工和农副产品生产加工基地建设,搞好巨东工业走廊空间布局,加快煤炭资源深度开发,进一步延伸产业链条,增强配套能力,打造三个千亿级产业集群,力争石油化工主营业务收入达到2400亿元,煤电化工达到1500亿元,农副产品生产加工达到2000亿元。大力发展战略性新兴起的产业,力争实现主营业务收入2800亿元。努力提升工业经济运行质量,强化政策扶持和金融支撑,继续大力扶持60强企业,全面完成“1655”企业成长计划,力争培育主营业务收入过1000亿元的企业1家,过500亿元的2家,过100亿元的20家以上。大力推进企业上市工作,上市公司达到20家,新增12家。培育壮大一批出口骨干企业,实现进出口总值55亿美元,年均增长15%以上。
(二)坚定不移提高城镇化水平。围绕把菏泽建设成为交界地区中心城市的目标,集中人、财、物力,加快市开发区、牡丹区工业园区和商贸物流园区建设。不断提高城市规划水平,尽快完成城市总体规划、分区规划和控制性详规修编工作;完成赵王河南段等重点工程,新建广州北路等道路31条,提升改造中华路等道路22条;大力推进房地产开发,力争竣工商品房面积1500万平方米;建成区面积尽快达到120平方公里,人口规模达到100万人以上;加快推进数字化城市管理,进一步提升市区管理水平,完善碧水工程,使市区更绿、更靓、更美。加快8个县城建设,提高规划水平,扩大建设规模,强化精细管理,推动县城向中等城市发展,40万人以上的县城达到3个。加快推进小城镇建设,强化产业支撑,搞活商贸流通,完善配套设施,促进重点城镇向小城市发展,建成3万人以上的中心镇24个、2万人以上的小城镇55个。积极稳妥搞好旧村改造,扎实推进农村新型社区建设。强化基础设施建设,为加快城镇化步伐提供强力支撑。
(三)坚定不移推进农业现代化。稳定粮食种植面积,搞好高产创建活动,确保全市粮食年产达到120亿斤以上,继续为全省粮食生产大局做贡献。在抓好林业、棉花生产的同时,重点抓好30万亩山药、30万亩中药材、30万亩芦笋、50万亩牡丹等特色作物种植,经济作物种植面积达到900万亩以上。进一步加快农业产业化步伐,延伸农副产品精深加工链条,快速膨胀龙头企业,力争国家级农业龙头企业达到4家、省级50家;切实加强优质农产品生产基地建设,标准化基地面积增加到400万亩;促进农民专业合作社健康发展,争创省级示范社200家以上。加强农业技术推广工作,大力实施良种工程,提高农机装备水平,年培训农民30万人次以上。加强农田水利基本建设,确保有效灌溉面积增加到825万亩,提高抗旱排涝保丰增产能力。
(四)坚定不移繁荣发展服务业。以建设商贸物流基地和发展文化旅游产业为重点,进一步加快服务业“四大载体”建设,确保2016年服务业增加值达到1000亿元,占地区生产总值的比重提高5个百分点以上;实现社会消费品零售总额1700亿元,年均增长17%。加快推进牡丹商贸城等十大专业批发市场建设,深入推进“万村千乡”市场工程,努力形成覆盖全市、辐射周边的营销网络,专业批发市场交易额达到1900亿元,年均增长18%。加快推进菏泽国贸中心等十大城市综合体建设,积极推动金融保险、信息咨询、会展中介等现代服务业快速发展。加快推进曹州牡丹园等十大旅游景区建设,促进旅游业做大做强,实现总收入105亿元,年均增长18%以上。
(五)坚定不移加快转变经济发展方式。把提高自主创造新兴事物的能力作为增强区域竞争力的核心,不断加大科技投入,确保科技研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%;加快高新技术企业和产业园区建设,市级以上高新技术企业达到280家、创新型企业达到80家;深化产学研联合,积极建设国家创新药物孵化基地,全面推进企业和工程技术中心建设,省级以上企业技术中心达到55家,其中国家级6家。坚持引进和培养并重,积极运用好省里给予的人才支持政策,努力聚集各类创新创业人才,为推进自主创新提供人才支撑。切实加强环境保护,强化城市水系综合治理和面源污染控制,确保污水处理率达到95%以上,主要河流断面水质稳定在Ⅲ类标准。进一步加大节能减排力度,确保万元GDP能耗下降17%、化学需氧量削减12%、二氧化硫削减16%。着力推进资源节约集约利用,合理配置水资源,努力提高矿产资源利用率,特别是严格耕地保护制度,认真吸取违法用地教训,进一步提高依法用地水平。
(一)切实保障和改善民生。紧紧抓住就业这个民生之本,充分发挥基地、产业和项目吸纳就业的作用,新增城镇就业45万人,新转移农村劳动力80万人。健全完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖范围,新增企业养老保险参保7.5万人,城市低保月标准提高100元以上,农村低保年标准提高1000元以上,医疗救助标准提高2500元以上,农村五保供养标准提高1000元以上。切实改善城乡居民生活条件,开工建设保障性住房8万套,新增数字电视用户135万户,市区新增天然气用户6万户,集中供暖实现全覆盖。修建农村公路3000公里,改造农村危房3万户,新增农村饮水安全人口330万人。优先发展教育事业,预算内教育经费支出占财政支出的比例达到20%以上,全面完成中小学校舍安全工程,稳步推进菏泽学院、医专和职业学院、技术学院、家政学院的规划建设。加快构建公共卫生服务体系,完成市中医医院、120急救指挥中心和精神病防治中心建设,确保每个县(区)建成1所标准化医院,每个乡镇建成1所规范卫生院,进一步办好村级卫生室,改善农民群众的就医条件。全力发展体育事业,加强体育基础设施建设,广泛开展全民健身活动,逐步的提升人民群众的身体素质和健康水平。加强新建工程抗震设防工作,加快城区应急避难场所建设。坚持现行计划生育政策,强化利益导向机制,年人口自然增长率控制在7‰以内。同时,加强新闻出版、党史史志、档案管理等工作,促进社会事业全面进步。
(二)积极推动文化大发展大繁荣。扎实推进社会主义核心价值体系建设,广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育,巩固全市上下团结奋斗的思想文化基础。大力发展文化产业,着力打造“一城四乡”核心文化品牌,全力抓好八大产业、十一大园区和七大基地建设,文化产业增加值超过140亿元,占地区生产总值的比重达到5%以上。繁荣发展文化事业,按照国家一级馆标准,完成市图书馆、科技馆、文化艺术馆和博物馆建设,按照二级馆标准建设县级文化馆和图书馆;加快乡村文化站、文化大院和农家书屋建设,尽快形成两公里文化服务圈;加大精品剧目创作力度,力争3台以上剧目获省级大奖,2台以上剧目获国家级大奖。加强文化遗产保护传承,继续做好元代古沉船的研究开发,科学保护定陶汉墓及各类古遗址、古建筑、古树木;做好非物质文化遗产申报工作,力争入选名录数量继续保持全省第一。
(三)不断加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,全面提高社会管理科学化水平。进一步加强和改进群众工作,整合群众工作机构,扩大信息采集覆盖面,严格督导问责,及时解决群众反映的热点难点问题。进一步强化信访工作,坚持领导干部公开接访制度,深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、大治理活动,努力实现数量逐年下降。进一步强化社会治安综合治理,深入开展严打整治活动,健全村级巡逻和治安协管员队伍,落实重点部位的技防物防措施,加强对流动人口、特殊人群的管理服务,加强边界、城乡结合部等重点区域治理,努力打造平安建设高地。进一步健全安全生产责任体系,强化对煤矿、化工等重点行业的整治监管,持续开展火灾隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。加快构建食品药品安全监管长效机制,切实保障人民群众饮食用药安全。
(四)扎实推进民主法治建设。支持人大依法行使任免、决定、监督职权,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,支持人大、政协领导成员直接组织指挥经济建设,继续鼓励人大代表、政协委员开展“建功立业”、“走千访万”等活动,在推动经济发展和化解社会矛盾方面发挥更大作用。扎实推进政务、村务和厂务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进依法治市,全面实施“六五”普法和依法治市规划,支持审判机关、检察机关依法行使审判权、检察权,全力维护社会公平正义。加强同各派、工商联和无党派人士合作共事,加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,做好民族、宗教、外事、对台等工作,进一步凝聚各方力量,形成群策群力、共谋发展的良好局面。进一步强化党管武装和民兵预备役工作,高度重视国防教育,不断巩固和发展“双拥”成果。
(一)切实加强宣传思想工作。把握正确舆论导向,做好正面宣传和先进典型宣传,狠抓网络监控管理,提升舆情处置能力,营造有利于干事创业的良好氛围。全面推进学习型党组织建设,加强各级党组织中心组学习,重点学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规及业务知识,提高领导科学发展的本领。进一步搞好理论宣传普及,促进理论武装向广度和深度拓展。抓好干部教育培训工作,制定实施干部教育培训五年规划,发挥各级党校主阵地作用,确保五年内将所有干部轮训一遍。
(二)切实加强干部队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”标准,树立凭实绩用干部的导向,让率先发展的班子出干部,率先干事创业的干部有位子。继续深化干部人事制度改革,逐步扩大竞争性选拔范围,规范完善干部选拔任用初始提名和全程记实制度,不断提高选人用人公信度。重视选拔优秀年轻干部,加强女干部和少数民族干部的培养。进一步加强干部作风建设,继续落实分工负责等八大工作机制,深入推动“一线工作法”,坚决杜绝各种弄虚作假行为,严肃查处不作为、乱作为的公务人员。加强党政人才队伍建设,着力引进一批高层次专业人才,积极组织在职干部学习培训,培养一批硕士、博士和高级专业技术业务人才。
(三)切实加强基层组织建设。强化县乡两级党委书记党建意识,按照“党要管党”的工作要求,严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制。加强乡镇党委书记队伍建设,明确基层党建目标,严格工作考核。加强培训,提高待遇,强化激励约束,切实建设一支高素质的村居党支部书记队伍。加强完善村级班子“动态管理”、“防瘫治瘫”机制,努力把村支部建设成为坚强战斗堡垒。全面抓好机关、企业和事业单位党建工作,继续开展“两新”组织“扩覆盖”活动,合乎条件的“两新”组织组建率达到100%。扎实推进基层党务公开,切实保障党员的民主权利。结合实际在做的工作,深入开展创先争优活动,推动各级各部门各单位争创一流业绩。
(四)切实加强党风廉政建设。制定实施惩防体系建设五年规划,认真落实党风廉政建设责任制,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。发挥廉政教育基地和廉政专题片的作用,深入开展理想信念、党风党纪和警示教育,切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识,大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风,努力保持党的纯洁性。充分运用科学技术手段防治腐败,加快行政审批、公共资源交易、招标投标等网络站点平台规范化建设,强化权力运行监督,提高有效预防腐败的能力。加强对违法违规用地、环境污染、食品药品安全等方面问题的监督检查,严格落实“四全覆盖”责任体系,强化责任追究。针对群众反映强烈的热点难点问题,深入开展专项治理,切实维护群众利益。按照“从严治党”的要求,加大案件查办力度,对腐败案件发现一起,查处一起,决不手软、决不姑息,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
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