现代农业工业园是在规模化种养基础上,经过“出产+加工+科技”,集合出产要素,立异体系机制,在必定的区域规模,建造水平抢先的现代农业展开渠道。农业部部长韩长赋说,建造现代农业工业园区,要做到可继续、可仿制,需处理好工业、体系机制、确保农人利益这三个问题。要将工业园打造成现代技能配备集成区、优势特征工业引领区、一二三工业交融展开区、乡村创业立异孵化区、现代农业演示中心区。
经过人工引领,奶牛排队走上现代化转盘式挤奶机,结束后自行走下转盘,有序回到牛舍,周围的大屏幕实时显现牛奶的目标……园区占地3.8万亩,集现代种养、乳品加工、旅游参观于一体。以农业龙头企业君乐宝乳业为带动,园区共有农产品加工企业6家,农人合作社16家,触及13个村庄的7000多户农人,带动了10多个相关工业的展开。
君乐宝园区是河北省120家现代农业工业园区之一。依照量体裁衣、工业导向的准则,河北省已构成几类不同的现代农业工业园建造形式。有加工带动型,依托龙头企业调结构、建基地,进步全体效益;有特征聚合型,环绕区域特征工业,打造区域品牌;有科技引领型,运用高新技能,改造传统技能,进步产品竞赛力;有沟域开发型,统筹生态办理、特征种养业、休闲旅游业展开;此外还有农垦改制型和参观展现型。
虽然工业形式各有不同,但现代农业工业园都要做足工业文章,推动工业集聚和工业交融。既要引导龙头企业参加工业园创立,又要扶持新式作业农人和返乡下乡人员入园创业立异。江苏省以加工业带动农业“接二连三”,以旅游业带动农业“跨二连三”,推动工业交融。南京江宁、扬州广陵的园区别离使用其靠近大都市的优势,推动科技、健康、人文等元素融入农业,打造构思农业、参观农业、康养农业。泰州园区构建了种子种苗供给服务、农机配备制作服务、农业出产智能化办理服务“三服务”交融。
工业导向要着眼于各地的资源优势,避免同质化竞赛。贵州省清晰提出,确认现代山地特征高效农业为园区展开方向,要充分使用全省立体气候显着的优势,遵从山地经济规律,杰出主导工业。园区建造标准和规划导则要求每个园区都要清晰一个优势主导工业,最多不能超过3个,构成区域化布局、专业化出产的工业展开格式。在打造优势特征工业基础上,打造“生态贵州·绿色产品”的公共品牌。
展开工业园怎么发挥政府的效果?陕西省是现代农业工业园建造起步较早的一个省份。2015年7月,陕西省人大常委会审议经过了《陕西省现代农业园区法令》,已于2016年实施。该《法令》是全国首部标准现代农业园区建造的地方性法规,它从法令层面标准园区的建造运营、权益维护、服务确保和危险防备等活动。园区所在地政府有义务加强供水、供电、路途、网络等基础设备建造,为园区展开发明杰出外部环境。
经过不断加大资金投入整合力度,陕西省市县三级财务累计组织园区建造资金46.9亿元,带动金融资金和社会资金403亿元,开始构成了园区建造多元化投入机制。其间,省级确定的336个园区依照“先建后补”准则由省级财务对每个园区补助500万元,市、县财务再配套补助50万元至150万元不等。
许多人注意到,现在各类农业工业园区、科技园区、演示园区有许多。假如不能有用和谐,就会发生资源抢夺问题。江苏省着力探究园区表里的交融展开。在该省,一个农业工业园区往往包含多个特征园,采纳“园中园”“园外园”等形式,把园区打造成“多园一体”的现代农业归纳体。“小园”既彼此独立,又互为补充,一起构成“大园”。无锡市锡山台湾农人创业园便是无锡现代农业博览园、无锡高科技农业演示园、我国农科院太湖水稻演示园、锡山生物农业工业园和锡山精品蔬菜工业园“五园一体”的归纳园区。
园区交融之外还要有服务的交融。许多园区发力把园区打造成归纳服务的大渠道。在园区内整合各种农业服务力气,为入园主体、周边农户供给种苗繁育、农情信息、技能指导、电子商务、仓储物流、农产品检测等农业全程服务。一起,有关市县也尽力打破部分、职业切割,强化园区与政府部分、高等学校、科研院所等社会组织的协作合作,集聚涉农资金、科技等资源,进步农业社会化服务才能。
农业部展开计划司司长张合成说,要以农为本,立异展开。坚决避免非农异化,不能成为少量加工企业的工业园。一起,倡议开门办园,“有鸿沟,无围墙”。农业部、财务部将树立“能进能退、动态办理”的国家现代农业工业园查核办理机制,对查核不合格的,不再给予奖补资金,并按规则吊销创立资历;对绩效查核成绩杰出的,则加大奖补力度。
农产品在园区完成增值是功德,但更要害的是要树立利益联合机制,带动农人增收。在河北省邢台市九河现代农业工业园,农人的玉米收买后被加工成各类产品。园区内的玉峰实业集团负责人王玉锋说,一吨玉米价格为1560元,而精加工制成维生素B12,身价就能到达3018元。玉峰集团加工的玉米占邢台市玉米产值的多半以上。在园区,包含玉峰集团在内有31家加工企业,经过把玉米“吃干榨净”,带动75万农户增收10亿元以上。现在,园区多半的农人从事二三工业,农人收入由本来的单纯卖粮变为一起具有租金、股金、薪水收入。
工业园要为农人供给一系列公共服务。四川岷江现代农业演示园区以城镇为主体建立“土地流通服务公司”,由专门组织、人员从事预流通等作业,处理了土地流通的零星、无序问题,确保了农人利益。现在,园区农地流通率到达76%,近4万乡村劳动力转移到二三工业。园区还设立了乡村产权评价组织,协助需求融资的运营主体对农业设备和农机具进行评价,以便于典当借款。现在,园区已展开“惠农产权贷”“农机置办补助借款”“土地流通收益确保借款”3个金融产品,新式运营主体年获贷1亿元以上。
单个农人要经过园区的链条增强商场开发才能。四川眉山市以“小泡菜、大工业”为中心,协同推动农产品出产与加工业展开,依托眉山泡菜工业园打造了绿色泡菜质料基地,推行“稻菜轮作”高效栽培形式,本着“工业会集、集群展开”的思路,建成全国首个“我国泡菜城”,集合泡菜上下游企业30余家。一起,眉山市加强品牌建造,以“东坡泡菜”全体形象参加全国竞赛。现在,该市建成质料基地42万亩,年产泡菜质料6.5万吨,带动21万户基地农户增收致富。
“农业工业园的效果是带动农业展开,所以,工业园的建造要谨防发生虹吸效应,不能阻止周边地区的农业展开。园区应该是演示性的,终究要把探究的效果向周边地区移植和推行。”张合成说,要坚持为农、贴农、惠农,完善利益联合机制,带动农人工作增收,让农人共享工业园展开效果。
◇现代农业工业园是在规模化种养基础上,经过“出产+加工+科技”,集合出产要素,立异体系机制,在必定的区域规模,建造水平抢先的现代农业展开渠道。
◇现代农业工业园要重视园区交融、服务交融。要尽力打破部分、职业切割,强化园区与政府部分、高等学校、科研院所等社会组织的协作合作。
◇现代农业工业园要坚持为农、贴农、惠农,完善利益联合机制,带动农人工作增收,让农人共享工业园展开效果。
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